各市（地）市場(chǎng)監督管理局，省墾區工商行政管理局：

為全面貫徹落實(shí)《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見(jiàn)》（工商企注字〔2017〕43號）、《工商總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步統一規范企業(yè)登記注冊管理工作的通知》（辦字〔2018〕1號）和《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照工作的通知》（市監注〔2018〕92號）等文件要求，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體登記注冊便利化水平，根據《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)關(guān)于全面推行企業(yè)登記全程電子化工作的實(shí)施方案的通知》（黑工商規〔2017〕4號）和《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于在全省全面推行個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社登記全程電子化的通知》（黑工商規〔2017〕14號），省局決定自2019年67月301日起，在全省范圍內開(kāi)通無(wú)紙全程電子化登記系統。，并現就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識推進(jìn)無(wú)紙全程電子化登記工作的重要意義。

推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全程電子化登記工作是黨中央、國務(wù)院深化商事制度改革的一項重要決策部署，也是市場(chǎng)監管部門(mén)貫徹落實(shí)登記注冊制度便利化的一項重要舉措，還是持續推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。無(wú)紙全程電子化是網(wǎng)上登記流程和功能的延伸。無(wú)紙全程電子化登記系統是我省網(wǎng)上登記系統的升級版本，通過(guò)此系統辦理登記注冊業(yè)務(wù)，可讓市場(chǎng)主體和群眾辦事更方便、更便捷、更高效，能夠充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。各地要切實(shí)加強對總局關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)主體全程電子化登記工作相關(guān)文件的學(xué)習，真正做到融會(huì )貫通，將思想和行動(dòng)統一到總局的部署和要求上來(lái)，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的登記注冊服務(wù)。

二、嚴格規范無(wú)紙全程電子化登記工作要求。

（一）要強化系統受理、審核和歸檔環(huán)節管理。省局已經(jīng)開(kāi)發(fā)完成無(wú)紙全程電子化登記系統。，此該系統實(shí)現對登記機關(guān)業(yè)務(wù)受理、審核和歸檔環(huán)節產(chǎn)生的數據及操作過(guò)程的全程留痕管理，對業(yè)務(wù)操作做到可追溯、可查詢(xún)。對申請人通過(guò)無(wú)紙全程電子化方式辦理登記注冊業(yè)務(wù)的，登記機關(guān)受理、審核人員應通過(guò)CA認證系統，以密鑰的形式，對受理、審核意見(jiàn)進(jìn)行電子簽名。系統根據文書(shū)規范和審核意見(jiàn)，自動(dòng)生成受理和審核表單。登記機關(guān)應在其對外外承諾的辦結時(shí)限內向申請人反饋審核信息，并在。審核完成后，應及時(shí)按照有關(guān)規定進(jìn)行歸檔。

    （二）要加強密鑰的使用和管理。省局負責密鑰的制作，并免費提供給各地級市場(chǎng)監管部門(mén)授權的業(yè)務(wù)受理和審核人員使用。各級地市場(chǎng)監管部門(mén)要對密鑰進(jìn)行妥善使用和管理，建立密鑰領(lǐng)用臺帳，加強對密鑰使用人的資格審查，對密鑰使用人員的工作職責和密鑰保管做出嚴格的制度規定，并定期進(jìn)行專(zhuān)項檢查。密鑰使用人要對登記業(yè)務(wù)的辦理結果負責，不得將本人名下的密鑰交由他人代辦相關(guān)登記業(yè)務(wù)。對因崗位調整導致密鑰使用人發(fā)生變化的，要應由各市級市場(chǎng)監管部門(mén)統一匯總后，上報省局登記注冊處進(jìn)行調整。

（三）要做好登記機構名稱(chēng)維護工作。登記機構名稱(chēng)是市場(chǎng)監管部門(mén)區分市場(chǎng)主體登記管轄、，有效辦理全程電子化業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。各級地市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)加強對綜合業(yè)務(wù)管理系統中登記機構名稱(chēng)規范管理，對因機構改革或業(yè)務(wù)權限變更等原因導致登記機構名稱(chēng)發(fā)生變化的，要及時(shí)登錄綜合業(yè)務(wù)管理系統自行更新維護，并分別報送省局登記注冊處、信息中心備案；對縣（市、區）及以上市場(chǎng)監管部門(mén)登記機構數量發(fā)生變化的，要分別上報省局登記注冊處、信息中心進(jìn)行調整。

    （四）要不斷優(yōu)化登記服務(wù)方式。各地要充分考慮市場(chǎng)主體登記申請的便利性，在開(kāi)通無(wú)紙全程電子化登記的同時(shí)，應繼續提供窗口登記、網(wǎng)上登記等服務(wù)方式，實(shí)行多種登記服務(wù)方式并行，同時(shí)做好過(guò)渡銜接工作，更大范圍地為申請人辦理登記注冊提供便利。；要嚴格貫徹落實(shí)《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見(jiàn)》（工商企注字〔2017〕43號）和《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)登記申請文書(shū)規范><企業(yè)登記提交材料規范>》（國市監注〔2019〕2號）要求，對選擇無(wú)紙全程電子化登記方式的，不得要求申請人到登記窗口提交紙質(zhì)申請材料。

三、切實(shí)加強推進(jìn)無(wú)紙全程電子化工作的組織保障。

（一）要強化組織領(lǐng)導。省局成立以分管局領(lǐng)導為組長(cháng)，登記注冊處、信息中心主要負責人及業(yè)務(wù)骨干為成員的登記注冊全程電子化改革工作推進(jìn)組，研究解決疑難問(wèn)題，統籌推進(jìn)相關(guān)工作。各地要高度重視此項工作，加強組織保障，爭取資金、技術(shù)、人員等方面的支持，有序有力做好相關(guān)工作。

（二）要加強宣傳培訓。各地要結合省局推進(jìn)“辦照”不求人工作要求和本地實(shí)際，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦事窗口、報紙、電視等多種媒介進(jìn)行廣泛宣傳，讓社會(huì )公眾充分了解全程電子化登記相關(guān)政策和操作路徑，及時(shí)解答和回應申請人在系統操作使用中遇到的問(wèn)題，切實(shí)增強群眾辦事的實(shí)際體驗。；要強化相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，培訓對象要涵蓋到全部市場(chǎng)主體登記注冊窗口工作人員，確保每一名登記工作人員都能熟練掌握操作流程，不斷提升服務(wù)水平。

（三）要加強信息反饋。各地要選派一名從事登記工作兩年以上的業(yè)務(wù)骨干作為推進(jìn)無(wú)紙全程電子化工作聯(lián)絡(luò )員，負責對無(wú)紙全程電子化系統進(jìn)行測試，及時(shí)收集和匯總系統運行中遇到的問(wèn)題和有關(guān)建議，并于6月216日前以市（地）級局為單位，將《無(wú)紙全程電子化登記系統建設聯(lián)絡(luò )員信息表》（附件3）上報省局登記注冊處。推進(jìn)無(wú)紙全程電子化登記進(jìn)程及遇到的有關(guān)問(wèn)題請及時(shí)報送省局。

省局登記注冊處聯(lián)系人：倪廣忠，聯(lián)系電話(huà)：0451-87979122，電子郵箱：hljsgsjqyzcc@126.com。

省局信息中心聯(lián)系人：孫毅，聯(lián)系電話(huà)：0451-87979633，電子郵箱：49761625@qq.com。            

附件：1.無(wú)紙全程電子化綜合業(yè)務(wù)系統操作手冊

                  2.電子檔案歸檔操作手冊

      3.無(wú)紙全程電子化登記系統建設聯(lián)絡(luò )員信息表

                     黑龍江省市場(chǎng)監督管理局

                         2019年6月24日