統計工作是了解國情國力、指導國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎工作。統計數據源自千家萬(wàn)戶(hù)，統計基層基礎關(guān)乎統計數據質(zhì)量和服務(wù)保障。黨的十九屆五中全會(huì )提出要推進(jìn)統計現代化改革，為進(jìn)一步做好新發(fā)展階段的統計基層基礎建設指明了方向。統計基層基礎工作是整個(gè)統計工作的基石，基石不牢不穩，將影響統計數據的質(zhì)量。我市統計部門(mén)全面落實(shí)《國家統計局關(guān)于進(jìn)一步加強統計基層基礎建設的意見(jiàn)》（國統字〔2021〕85號）文件精神要求。從打基礎，樹(shù)形象，促工作的角度出發(fā)，立足我市的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，此次調研推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、加強領(lǐng)導，明確責任

統計機構規范化建設是統計基礎建設的重要組成部分，貫穿于統計業(yè)務(wù)全過(guò)程，涉及方方面面的工作，只有認識到位，思想統一，規范化建設才有原動(dòng)力。我市統計部門(mén)高度重視，把統計規范化建設工作作為經(jīng)常性工作常抓不懈。雙鴨山市委市政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》精神，堅持“統一領(lǐng)導、分級負責”的統計管理體制，夯實(shí)政府統計部門(mén)、部門(mén)統計工作的法定職責，進(jìn)一步加強縣級及縣級以下基層統計隊伍建設，健全基層統計管理制度，完善基層統計業(yè)務(wù)規范，提升基層統計信息化水平，強化基層統計保障條件，為推進(jìn)統計現代化改革提供強有力的基礎支撐。為加強對統計基礎規范化建設的組織領(lǐng)導，我局專(zhuān)門(mén)成立了統計規范化建設領(lǐng)導小組，由局一把手負總責，分管局長(cháng)直接抓，專(zhuān)業(yè)科室具體抓，形成了統一協(xié)調、分工協(xié)作、條塊結合、整體推進(jìn)、齊抓共管的局面。

二、建立制度、制定實(shí)施方案

結合我市實(shí)際，建立健全各項工作制度、制定統計基層基礎建設工作實(shí)施方案，要準確把握統計基層基礎建設工作的任務(wù)和重點(diǎn)，明確各階段工作任務(wù)，完成時(shí)間結點(diǎn)，切實(shí)解決統計基層基礎建設中存在的短板和弱項。市委、市政府高度重視統計工作，為進(jìn)一步加強部門(mén)統計和企業(yè)統計工作的規范化、法制化、科學(xué)化建設，進(jìn)一步調動(dòng)部門(mén)和企業(yè)統計工作積極性，提高部門(mén)和企業(yè)統計工作水平，促進(jìn)政府綜合統計與政府部門(mén)統計和企業(yè)統計之間的協(xié)調與合作，確保全市部門(mén)統計和企業(yè)統計依法統計，提高統計數據質(zhì)量，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好的統計服務(wù)保障。要求全市各鄉鎮（街道、農場(chǎng)）和市直各單位必須明確一名專(zhuān)兼職統計人員，負責做好與市統計局統計數據對接上報工作，同時(shí)要求，統計人員原則上一年內不得進(jìn)行更換。統計人員的保障，為統計工作的更好開(kāi)展奠定了堅實(shí)基礎。

三、加快統計信息化建設，提升統計工作科學(xué)性

統計機構規范化建設貫穿于統計業(yè)務(wù)全過(guò)程，縱向到底，橫向到邊，涉及方方面面的工作，只有認識到位，思想統一，規范化建設才有原動(dòng)力。為此，統計部門(mén)高度重視，把統計規范化建設工作作為經(jīng)常性工作常抓不懈。積極配合省統計局開(kāi)展統計規范化建設工作。為鞏固拓展統計“基層基礎”建設，順應“大數據”時(shí)代潮流，全面提升統計信息化工作水平，夯實(shí)統計信息化基礎。

四、加強縣區基層基礎工作督促指導。

統計部門(mén)要強化對四縣四區統計基層基礎建設工作的督促指導，重點(diǎn)加強縣、區、鄉鎮級以下統計基層基礎建設，及時(shí)掌握日常工作進(jìn)展情況，做到制度不虛設、數據有來(lái)源、建立健全統計臺帳、數據審核評估、依法統計，加強統計基層基礎建設，進(jìn)一步提高統計數據質(zhì)量，確保各項工作全面落實(shí)。

五、基層統計存在的主要問(wèn)題

通過(guò)此次全市統計調查基礎工作調研，基層統計總體情況良好，基層黨政領(lǐng)導對統計工作的重視程度有所提高，基層統計人員的工作條件有所改善，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：

1.關(guān)于提高統計服務(wù)能力的問(wèn)題。由于目前主要社會(huì )經(jīng)濟指標都實(shí)行了下算下管一級，在提高統計服務(wù)能力的問(wèn)題上，上級為下級服務(wù)，數據反饋的及時(shí)性成了基層統計的棘手問(wèn)題，使統計服務(wù)工作十分被動(dòng)。建議以后在數據反饋上再及時(shí)一些，有利于提高統計服務(wù)的及時(shí)性、有效性和公信力。

2.統計隊伍人員不穩定，變動(dòng)頻繁。統計隊伍人員不穩定，變動(dòng)頻繁。我市友誼縣興隆鎮、龍山鎮、鳳崗鎮、興盛鄉、東建鄉、慶豐鄉、建設鄉、友鄰鄉、新鎮鄉、成富朝鮮族滿(mǎn)族鄉，由于體制原因，以前是農場(chǎng)，改制后鄉鎮政府2020年5月剛剛開(kāi)始組建鄉鎮，目前人員尚未配齊，也沒(méi)有開(kāi)展統計業(yè)務(wù)，除友誼鎮有兼職統計人員外，其他十個(gè)鄉鎮均無(wú)專(zhuān)職或兼職統計人員。在目前的人事管理體制下，鄉(鎮、街道)統計人員大多數是兼職，常因鄉鎮黨委政府工作需要而被調整和調動(dòng)到其他工作崗位，造成基層統計隊伍不穩定，人員變動(dòng)頻繁，導致基層統計業(yè)務(wù)不熟，制度執行不力，數據質(zhì)量不高。村級統計人員常因換屆選舉，領(lǐng)導班子變動(dòng)等原因而變更。基層統計人員的頻繁變動(dòng)影響了統計工作的正常開(kāi)展。

3.鄉鎮領(lǐng)導認識不到位，重視不夠。檢查發(fā)現，部分鄉鎮領(lǐng)導認為統計數據對于本鄉鎮的具體工作缺乏參考價(jià)值和實(shí)際作用，統計工作只是上級政府部門(mén)下達的一項硬性任務(wù)，在鄉鎮財力、人力等相對緊張的情況下，統計工作難以受到應有的重視和關(guān)注，工作只是滿(mǎn)足于一般的布置安排，對統計工作條件、數據質(zhì)量等關(guān)心不多。

4.基層統計工作任務(wù)重，人手不足。從縣、區級統計局來(lái)說(shuō)，我市各縣、區統計局編制人員少，有統計執法證的人更少，甚至各別縣區沒(méi)有統計執法證人員，影響了統計執法工作。各縣、區、鄉鎮統計人員同時(shí)兼做幾個(gè)專(zhuān)業(yè)任務(wù)，由于人手不足，時(shí)間緊張，任務(wù)繁重，各縣、區對鄉鎮的檢查指導和業(yè)務(wù)培訓難以安排；對于鄉鎮一級，統計工作人員一般身兼數職，隨著(zhù)統計要求的不斷提高，各項普查、調查任務(wù)不斷加重，許多鄉鎮統計人員越來(lái)越感覺(jué)到力不從心，疲于應付；村級統計是統計工作的源頭，但由于體制機制等方面的因素，村級統計員（村會(huì )計）無(wú)法得到相應的經(jīng)濟和政治待遇，同時(shí)要應付上級各部門(mén)下達的工作任務(wù)，時(shí)間和精力不足，積極主動(dòng)性不夠，數據質(zhì)量意識不強。

5.鄉村臺帳欠規范，資料不齊。實(shí)地檢查發(fā)現，各鄉（鎮、街道）基本上建立了分村臺帳，但各地臺帳格式五花八門(mén)，裝訂方法各種各樣，甚至個(gè)別地方帳表不分，臺帳管理缺乏統一規范的模式。村級統計常因換屆或領(lǐng)導變動(dòng)而變更統計人員，由于種種原因，統計歷史資料的交接存在缺漏，造成基層統計資料連續性受到影響。

六、加強基層基礎建設的幾點(diǎn)建議

1.切實(shí)加強基層隊伍建設。一是要壯大基層統計隊伍。爭取人員編制和經(jīng)費支持，改善基層統計人員的待遇，增加對鄉、村統計人員的業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)培訓，提高基層統計人員的業(yè)務(wù)能力和工作積極性。二是穩定鄉鎮統計人員。盡力爭取各級政府支持，明確鄉鎮統計崗位，理清鄉鎮統計人員身份，做到專(zhuān)崗專(zhuān)責，確保統計人員的相對穩定。

2.加大統計法制宣傳力度。以新修訂《統計法》的頒布實(shí)施為契機，采取形式多樣的宣傳方式，加強統計法制宣傳工作。特別要加強對鄉鎮、企事業(yè)單位和村級干部的統計法制宣傳，提高他們對統計工作的認識，讓群眾和各級領(lǐng)導更深入的了解統計，基層統計工作才能獲得社會(huì )更廣泛的認可和更有力的支持。杜絕統計工作上弄虛作假的行為，為依法統計、依法治統創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件。

3.建立健全逐級培訓制度。逐步建立常態(tài)化培訓制度，可以采取省級培訓到市縣級，設市級培訓到鄉鎮級，縣級培訓到村級。定期或不定期得開(kāi)展一些有針對性的培訓課程，提高基層特別是鄉、村兩級統計人員的統計業(yè)務(wù)能力，確保源頭統計數據的可靠性和可信度不斷提高。

總之，在今后的工作中，雙鴨山市的統計工作要以統計服務(wù)和執法監督為基礎，進(jìn)一步加強統計基層基礎工作規范化建設，不斷提高統計調查的科學(xué)性、信息化提升，確保統計源頭數據真實(shí)可靠，努力推動(dòng)我市的統計工作再上新水平。