雙東政辦發(fā)〔2020〕31號

嶺東區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強煤礦產(chǎn)量監控系統管理工作規定的通知

長(cháng)勝鄉人民政府、區屬各相關(guān)單位：

現將《加強煤礦產(chǎn)量監控系統管理工作規定》印發(fā)給你們，請遵照執行。

嶺東區人民政府辦公室

2020年12月25日

加強煤礦產(chǎn)量監控系統管理的工作規定

根據《雙鴨山市地方煤礦推廣應用產(chǎn)量遠程監控系統工作方案》，為抓好我區煤礦產(chǎn)量遠程監控新系統的安裝、管理、應用，特制定本規定。

一、煤礦稅收產(chǎn)量遠程監控系統管理與維護

（一）服務(wù)中心負責煤礦產(chǎn)量遠程監控系統維護，保證正常運行，下設服務(wù)站。

1.服務(wù)中心對設備的維修和例行巡檢工作要有規范的記錄，須經(jīng)辦公室主任簽字確認；服務(wù)中心對監控設備、服務(wù)過(guò)程和相關(guān)資料實(shí)行檔案化管理。

2.服務(wù)站工作人員不準私自對煤礦企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，確屬工作需要，須經(jīng)服務(wù)中心主任批準后，由服務(wù)中心安排人員陪同，方可進(jìn)礦工作。

3.對于監控設備出現人為斷電和破壞的現象，服務(wù)站人員提供證據和技術(shù)支持，協(xié)助辦公室對斷電和破壞事件的處理。

4.服務(wù)站嚴格按照已經(jīng)確立的產(chǎn)量數據標準對設備進(jìn)行維護。一經(jīng)發(fā)現煤礦企業(yè)人為影響監控數據，須及時(shí)配合辦公室對煤礦產(chǎn)量數據標準進(jìn)行重新標定。

5.服務(wù)中心及服務(wù)站工作人員在工作期間，嚴格執行區政府有關(guān)規定，嚴禁個(gè)人行為影響監控系統正常運行。對于個(gè)人行為造成不良后果的，將嚴肅追究個(gè)人的法律責任。

（二）各煤礦要對系統進(jìn)行監護，不能擅自維修。

（三）各煤礦監控系統發(fā)生問(wèn)題及時(shí)向服務(wù)中心報告，服務(wù)中心設專(zhuān)人24小時(shí)值班，保證對各礦井隨時(shí)發(fā)生的系統故障及時(shí)維護。

（四）嚴格按照已經(jīng)確立的產(chǎn)量數據對設備進(jìn)行維護；如發(fā)生數據變化，須報領(lǐng)導小組對煤礦產(chǎn)量數據標準進(jìn)行重新標定。

（五）煤礦企業(yè)應為監控系統的安裝、調試、維修及例行檢查工作人員提供方便，以保障設備的正確運行。

（六）煤礦企業(yè)不得隨意打開(kāi)控制箱，出現問(wèn)題要及時(shí)向服務(wù)中心匯報，以便專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行維修。

（七）監控系統線(xiàn)路嚴禁連接其它設備。煤礦企業(yè)人不得私自更改監控設備，如需要應及時(shí)向服務(wù)中心提出書(shū)面申請，經(jīng)批準后方可進(jìn)行。

（八）煤礦要制定安全管理措施，嚴禁人為斷電或人為破壞控制系統，嚴禁出現丟失、人為破壞設備現象，造成的損失由煤礦負責。

二、監控信息的收集整理及煤礦稅收產(chǎn)量的核定

（一）每月26日，通過(guò)實(shí)際監測計量出各煤礦企業(yè)當月實(shí)際產(chǎn)量，報送區領(lǐng)導小組，產(chǎn)量報告簽批后向財政、稅務(wù)等部門(mén)公布產(chǎn)量報告，作為當月征稅依據。

（二）煤礦企業(yè)的產(chǎn)量具有保密性，對重要的依據性數據、設備巡檢數據、產(chǎn)量監控數據和事件處理情況及時(shí)存檔。服務(wù)中心每月5號前受理煤礦查詢(xún)上月產(chǎn)量、數據查詢(xún)，逾期不予受理。

（三）煤礦企業(yè)認為數據失真，可向服務(wù)中心提出書(shū)面申請，由服務(wù)中心進(jìn)行測定并報領(lǐng)導小組審核確定。

（四）因系統故障，維修期間的產(chǎn)量按該礦出現故障前10日的平均產(chǎn)量計算。

（五）因出現設備丟失，人為損壞監控系統、停電、擋鏡頭、搭橋?成的數據丟失，期間產(chǎn)量根據丟失，損壞前30日內日產(chǎn)量最高值核算產(chǎn)量。

三、煤礦企業(yè)有保證系統正常運轉和依據監控數據繳稅的法律責任

（一）煤礦企業(yè)有義務(wù)對煤礦產(chǎn)量遠程監控系統進(jìn)行監護，對該系統出現人為問(wèn)題及時(shí)向服務(wù)中心匯報，以便專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行維修。

（二）煤礦企業(yè)以各種名義或手段拒不安裝、阻擾安裝、不按計劃安裝監控系統的，視為抗稅行為，除按照《稅收征收管理法》第六十七條進(jìn)行處罰外，將給予停產(chǎn)整改處罰。

（三）煤礦企業(yè)有下列行為之一的，除造成損失按價(jià)賠償外，并依照《稅收征收管理法》第六十條第五款（未按照規定安裝，使用稅控裝置，或者損毀及擅自改動(dòng)稅控機裝置的）規定，追繳偷逃稅款并處十萬(wàn)元罰款。

1.破壞或改變監控設備的；

2.造成監控設備斷電的；

3.向箱體注水、高溫烘烤箱體的；

4.破壞機箱鎖，破壞機箱內部結構的；

5.裝置相關(guān)設備影響數據傳送的。

6.煤礦企業(yè)自主改變礦車(chē)通過(guò)稱(chēng)重組件運行方式或自行更改礦車(chē)（如在稱(chēng)重組件部件搭橋，增加、減少礦車(chē)質(zhì)量）及設備丟失的。

7.損壞錄像監控設備的（如掰鏡頭、擋鏡頭、鏡頭斷電）。

（四）煤礦企業(yè)逃避、拒絕或以其它方式阻撓服務(wù)中心執法人員檢查、維修，有下列情形之一的，依照《稅收征收管理法》第七十條，處五萬(wàn)元罰款。

1.煤礦企業(yè)向服務(wù)中心提供虛假資料，不如實(shí)反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的。

2.煤礦企業(yè)拒絕或者阻止服務(wù)中心記錄、錄音、錄像、照相和復制與案件有關(guān)情況和資料的。

3.服務(wù)中心在檢查期間，煤礦企業(yè)轉移、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)資料的。

4.煤礦企業(yè)不依法接受服務(wù)中心檢查的其他情形。

（五）煤礦企業(yè)不按監控產(chǎn)量計稅額度繳稅或在規定期限內不繳或少繳應納或者應解繳稅款的，執行《稅收征收管理法》第六十八條（納稅人、扣繳義務(wù)機關(guān)責令限期限繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機關(guān)除依照本法第四十條的規定采取強制執行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或少繳稅款的百分之五十以上三倍以下的罰款。）

（六）煤礦企業(yè)以暴力、威脅方法拒絕、阻撓服務(wù)中心檢查的，因其造成相關(guān)單位無(wú)法準確掌握計稅、征稅依據，視為抗稅行為，執行《稅收征收管理法》第六十七條（納稅人、扣繳人義務(wù)人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，除由稅務(wù)機關(guān)追繳其并繳的稅款、滯納金外，依法追究刑事責任。情節輕微，未構成犯罪的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金，并處匯繳稅款一倍以上五倍以下的罰款）。

（七）對不接受處罰的煤礦企業(yè)由公安經(jīng)偵部門(mén)查實(shí)由法院按照相關(guān)法律強制執行，并由區煤礦生產(chǎn)安全監督管理局負責給予停產(chǎn)15天的處罰；對重復出現違規行為的煤礦企業(yè)加倍處罰，并給予停產(chǎn)整頓30天的處罰。罰沒(méi)款上繳區財政。稅務(wù)機關(guān)偷漏稅行為依照稅法有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

（八）鼓勵對煤礦企業(yè)違規行為進(jìn)行舉報，經(jīng)查實(shí)后，對舉報人進(jìn)行獎勵，獎勵金額按照罰款的30%兌現。

四、本規定由嶺東區煤礦產(chǎn)量監控服務(wù)中心負責解釋

政策解讀