黑龍江省2021-2023年

農機購置補貼實(shí)施方案

為推動(dòng)農機購置補貼政策規范實(shí)施，充分發(fā)揮政策效益，促進(jìn)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級，有效支撐糧食安全、重要農產(chǎn)品有效供給和農民增收，實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化步伐，根據《農業(yè)農村部辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》（農辦計財〔2021〕8號），結合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央、省委對“三農”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕42號）、《黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政規〔2020〕2號）要求，以滿(mǎn)足廣大農民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，落實(shí)構建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節，支持引導農民購置使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，引領(lǐng)推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，為實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)支撐。

二、補貼原則

各地應按照全省“控定額、縮范圍、調標準、重實(shí)效”的要求，科學(xué)制定本地農機購置補貼實(shí)施方案，補貼更加符合全省現代化大農業(yè)的發(fā)展需求，實(shí)現農機購置補貼分產(chǎn)業(yè)、分區域精準實(shí)施，重點(diǎn)體現以下原則：

（一）鼓勵先進(jìn)，優(yōu)機優(yōu)補。以滿(mǎn)足我省農業(yè)生產(chǎn)為前提，支持鼓勵適合我省農機作業(yè)條件的農機裝備，開(kāi)展現場(chǎng)演示評價(jià)，對性能先進(jìn)、作業(yè)質(zhì)量好、效率高的農機裝備，適當提高分檔參數要求和補貼標準，對無(wú)法滿(mǎn)足我省作業(yè)需求的農機裝備原則上不納入我省補貼范圍，最大限度避免不適應作業(yè)環(huán)境的農機產(chǎn)品對我省農業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

（二）分類(lèi)施策，精準落實(shí)。各地要實(shí)施區域性精準補貼政策，按照當地主導或重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的農機化發(fā)展需求，以及農機具保有量情況，準確把握當地購機需求，突出對高端智能農機裝備的支持，從全省補貼范圍中選定補貼機具品目。對當地已經(jīng)處于飽和狀態(tài)的農業(yè)機械，除需報廢更新以外，原則上應不再補貼，確保有限的補貼資金，在補齊農機化短板上發(fā)揮最大作用。

（三）強化監管，全面跟蹤。積極運用信息化手段，提高補貼農機具的監督管理水平，各類(lèi)拖拉機、收獲機等動(dòng)力機械生產(chǎn)企業(yè)要前置安裝農機智能終端，滿(mǎn)足黑龍江省農機作業(yè)遠程監測系統應用技術(shù)要求，并實(shí)現與黑龍江省農機指揮平臺的數據對接，相應機具也要安裝身份識別裝置。推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監控等技術(shù)，便于各級主管部門(mén)及時(shí)掌握補貼機具的動(dòng)態(tài)信息。

（四）創(chuàng )新機制，注重實(shí)效。鼓勵各地進(jìn)一步創(chuàng )新農機購置補貼發(fā)放機制，對當地重點(diǎn)發(fā)展的農機裝備，探索通過(guò)試點(diǎn)貸款貼息的方式，緩解農戶(hù)購機壓力。重點(diǎn)推廣的作業(yè)方式，可探索將購機補貼與作業(yè)補貼聯(lián)動(dòng)實(shí)施，提高補貼機具的利用率，全面提升農機化田間作業(yè)標準化水平。

三、補貼機具種類(lèi)及資質(zhì)

????（一）補貼機具種類(lèi)。在全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍內，結合我省農業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，從中選取補貼機具品目，經(jīng)征求基層單位和農業(yè)行業(yè)部門(mén)意見(jiàn)后，確定我省補貼范圍。將糧食、生豬等重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。更多符合條件的高端、智能產(chǎn)品納入補貼范圍，提高補貼標準，加大補貼力度。我省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍可根據農業(yè)生產(chǎn)需要和農機購置補貼政策實(shí)施情況按年度進(jìn)行調整，區域內保有量過(guò)多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次可剔除出補貼范圍。

大力支持農機創(chuàng )新產(chǎn)品列入補貼范圍。通過(guò)開(kāi)展農機專(zhuān)項鑒定，重點(diǎn)加快農機創(chuàng )新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，按規定列入補貼范圍。原則上，農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品購置補貼種類(lèi)范圍在每年一季度公布，并按年度進(jìn)行調整。對暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展農機鑒定的高端智能自主創(chuàng )新農機產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道，通過(guò)農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)予以支持。開(kāi)展植保無(wú)人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法按農業(yè)農村部、財政部通知要求執行。

（二）補貼機具資質(zhì)要求。補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品（農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品、農機新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)（包括尚在有效期內的農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū)）；（2）獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；（3）列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的銘牌。同時(shí)，非牌證管理機具還必須將出廠(chǎng)編號用鋼（鑄、刻）印等方式固化在機體易見(jiàn)、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上，深度要能保證清晰易辨、規范完整、沒(méi)有涂改及能夠拓印。

部分機具還需同時(shí)滿(mǎn)足以下要求。（1）部分機具投檔時(shí)，需在我省開(kāi)展現場(chǎng)演示評價(jià)，提供現場(chǎng)演示評價(jià)報告，確保適合我省農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)需要，演示評價(jià)實(shí)施辦法另行公布。（2）拖拉機、收獲機和各類(lèi)農機作業(yè)補貼機具應符合信息化平臺管理條件，要安裝作業(yè)監測終端，連接黑龍江省農機指揮平臺。

四、補貼對象及標準

（一）補貼對象。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”），其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

在同一個(gè)實(shí)施年度內，原則上每戶(hù)年度內享受補貼資金最高不超過(guò)15萬(wàn)元，每個(gè)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織補貼資金總額不超過(guò)200萬(wàn)元；每戶(hù)購買(mǎi)同一品目機具不超過(guò)3臺，每個(gè)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)同一品目機具不超過(guò)10臺。

（二）補貼標準。總體實(shí)行定額補貼。省農業(yè)農村廳、財政廳根據農業(yè)農村部、財政部組織制定發(fā)布的全國補貼范圍內機具品目的主要分檔參數，優(yōu)化確定本省補貼機具的參數及分檔，依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過(guò)30%，且通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。對糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節所需機具、以及高端、智能農機具，按農機購置補貼政策要求適當提高補貼額測算比例，對區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下。

上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)原則上通過(guò)本省農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統”)補貼數據測算，系統中出現不實(shí)售價(jià)可根據調查核實(shí)確認的價(jià)格予以修正。新增品目或上年補貼銷(xiāo)售數據較少的品目，其相關(guān)檔次市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)可通過(guò)市場(chǎng)調查獲取，也可直接采信其他省份市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的最低值。省農業(yè)農村廳、財政廳根據上述原則和需要分批制定并公布補貼額一覽表。

全面公開(kāi)農機購置補貼機具補貼額一覽表，加強宣傳，引導購機者根據各檔次的補貼定額自主議價(jià)。在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例超過(guò)50%的，縣級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)應及時(shí)組織調查，對有違規情節的，按相關(guān)規定處理并報告省農業(yè)農村廳和省財政廳；對無(wú)違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金。對于中央財政資金實(shí)際補貼比例超過(guò)50%的，省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳將組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調整。補貼資金出現較大缺口時(shí)，及時(shí)下調部分機具的補貼額，確保政策效益普惠共享。

五、資金分配與使用

農機購置補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，以及老舊農機報廢更新和開(kāi)展綜合補貼試點(diǎn)等方面。省農業(yè)農村廳會(huì )同財政廳采用因素法測算、不突破縣級需求上限分配補貼資金。分配資金時(shí)，調減資金結轉量大、政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效益低地區的預算規模。中國融通資產(chǎn)管理集團有限公司農機購置補貼資金按照國家文件要求分配和使用。省財政廳和農業(yè)農村廳督促各地優(yōu)先使用結轉資金，按需組織開(kāi)展縣（市、區）際動(dòng)態(tài)余缺調劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣（市、區）的補貼資金調增給已出現供需缺口的縣（市、區），確保不發(fā)生資金大量結轉，促進(jìn)資金使用實(shí)現兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。

農機報廢更新補貼按《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省農機報廢更新補貼實(shí)施方案（試行）>的通知》(黑農廳聯(lián)發(fā)〔2020〕286號)等有關(guān)文件執行。積極開(kāi)展購機貸款貼息、作業(yè)補貼等綜合補貼試點(diǎn)，綜合補貼試點(diǎn)方案另行發(fā)布。

農機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須按時(shí)、足額保障，可根據補貼辦理時(shí)限分批次兌付補貼資金，不得用于其他任務(wù)支出。地方各級財政部門(mén)要保障補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費。

六、操作流程

農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶(hù)）”方式實(shí)施。購機者自主選擇購買(mǎi)機具，按市場(chǎng)化原則自行與農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購機價(jià)格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當地農業(yè)農村部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書(shū)，承諾購買(mǎi)行為、發(fā)票購機價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規定申辦補貼。

各地農機購置補貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實(shí)施規定。各市（地）、縣（市、區）農業(yè)農村和財政部門(mén)根據本方案要求，編制當地2021-2023年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案。縣級方案要經(jīng)所在市（地）審定批復并報省級備案后，向社會(huì )公布并實(shí)施，全面公開(kāi)咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)及省農業(yè)農村廳、財政廳發(fā)布的補貼額一覽表、補貼機具信息表等。讓有享受農機補貼愿望的購機者享有充分的知情權和選擇權。

（二）組織機具投檔。自愿參與農機購置補貼的農機生產(chǎn)企業(yè)按規定提交有關(guān)資料。省級農業(yè)農村部門(mén)按照《農機購置補貼機具投檔工作規范（試行）》等要求，全面運用農機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開(kāi)展形式審核，公示公布投檔結果，并導入農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統。

（三）受理補貼申請。縣級農業(yè)農村部門(mén)全面實(shí)行辦理服務(wù)系統常年連續開(kāi)放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時(shí)在線(xiàn)提交補貼申請、應錄盡錄，加快實(shí)現購機者線(xiàn)下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。

（四）建立補貼熔斷機制。全省農機購置補貼資金申請數量增長(cháng)過(guò)快或涉嫌發(fā)生違規行為時(shí)，啟動(dòng)補貼熔斷機制（即省級農業(yè)農村部門(mén)可暫停部分或全部農機購置補貼辦理服務(wù)系統操作功能），按照《黑龍江省農機購置補貼熔斷機制實(shí)施細則》處理。縣級農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金（含結轉資金和調劑資金）總量110%的，相關(guān)縣應及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補貼申請，并做好政策宣傳和解釋?zhuān)龑з彊C戶(hù)理性購機。系統錄入恢復后，如補貼政策有所調整，補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按照錄入辦理服務(wù)系統時(shí)的相關(guān)規定執行。

（五）審驗公示信息。縣級按照《黑龍江省農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現場(chǎng)實(shí)物核驗，從黑龍江省農機安全監理數據平臺直接獲取機具信息。農業(yè)農村部門(mén)在收到購機者補貼申請后，應于2個(gè)工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個(gè)工作日內（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗工作，并在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵在鄉村或補貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

（六）兌付補貼資金。縣級財政部門(mén)審核農業(yè)農村部門(mén)提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內通過(guò)國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時(shí)與同級農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等無(wú)法享受補貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

補貼政策全面實(shí)行跨年度連續實(shí)施，除涉嫌發(fā)生違規行為或補貼資金超錄產(chǎn)生熔斷外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統時(shí)的相關(guān)規定執行，不受政策調整影響，切實(shí)穩定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用。

七、實(shí)施要求

（一）加強領(lǐng)導，明確分工。各市（地）、縣（市、區）農業(yè)農村、財政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實(shí)施和監管機制，切實(shí)加強組織協(xié)調，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內部控制規程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責分工，深入落實(shí)縣級及以下農業(yè)農村部門(mén)組織實(shí)施、審核和監管責任和財政部門(mén)資金兌付、資金監管責任。認真做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實(shí)、補貼資金兌付、違規行為處理等工作。要將農機購置補貼工作納入績(jì)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作水平。成立由縣領(lǐng)導牽頭，審計、財政、農機、公安、市場(chǎng)等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼政策重大事宜。

市（地）級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要加強對縣級農機購置補貼工作的指導，重點(diǎn)開(kāi)展縣級補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導檢查、違規查處等工作。

省級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)組織開(kāi)展補貼資金分配調劑、補貼范圍確定、補貼額測算和違規行為查處工作，指導各地全面落實(shí)農機購置補貼政策規定。省級農業(yè)農村部門(mén)組織開(kāi)展補貼機具投檔工作，指導農機鑒定機構以先進(jìn)、適用、綠色、高效為原則制定公布鑒定產(chǎn)品種類(lèi)指南，并及時(shí)公開(kāi)鑒定證書(shū)、鑒定結果和產(chǎn)品主要技術(shù)規格參數信息，為農機購置補貼政策實(shí)施提供有力保障。

各級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)對補貼政策實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，要認真研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級機關(guān)報告。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統動(dòng)，動(dòng)態(tài)分析基層農業(yè)農村和財政部門(mén)辦理補貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預警和定期通報超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。切實(shí)加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當地政務(wù)大廳等開(kāi)展受理申請、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線(xiàn)上辦理新模式，推進(jìn)農機購置補貼實(shí)施與監管信息化技術(shù)集成應用。

細化完善補貼機具核驗流程，重點(diǎn)加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，積極探索實(shí)行購機真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事中、事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。

（三）公開(kāi)信息，接受監督。各級農業(yè)農村部門(mén)要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開(kāi)等渠道，全方位開(kāi)展補貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著(zhù)力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監督權。要健全完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開(kāi)違規查處結果等信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督；對實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢(xún)方式、違規查處結果等信息全面公開(kāi)，實(shí)時(shí)公開(kāi)補貼資金使用進(jìn)度和享受補貼購機者信息。各縣（市、區）要將補貼檔案完整備案封存。

（四）加強監管，嚴懲違規。全面貫徹《黑龍江省農業(yè)農村廳黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理細則(試行)>的通知》(黑農廳聯(lián)發(fā)〔2020〕40號)要求，建立內部控制機制，規范辦理流程，強化監督制約。認真落實(shí)風(fēng)險防控責任和異常情形主動(dòng)報告制度，嚴格信用管理和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構的技術(shù)優(yōu)勢和大數據的信息優(yōu)勢，有效開(kāi)展違規行為全流程分析排查，從嚴整治突出違規行為，強化農業(yè)農村、財政部門(mén)聯(lián)合查處和聯(lián)動(dòng)處理，原則上每年開(kāi)展一次農機購置補貼工作檢查，具體方案另行發(fā)布。

年度購機補貼工作結束后，各縣（市、區）農業(yè)農村、財政部門(mén)對本轄區補貼資金使用和補貼政策落實(shí)情況進(jìn)行全面總結，形成總結報告并報市（地）農機、財政部門(mén)，各市（地）在每年11月30日前，將全年農機購置補貼實(shí)施情況總結報省農業(yè)農村廳和省財政廳。

原文下載：黑龍江省2021-2023年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案