2018年，在市委市政府的正確領(lǐng)導和指導下，嶺東區委區政府緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設中心工作，積極貫徹落實(shí)年初省、市有關(guān)依法行政的工作部署和黨的十八大和十九大精神，將推進(jìn)依法行政，建設法治機關(guān)作為轉變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、提升服務(wù)水平的重要舉措，通過(guò)加強組織領(lǐng)導、加快全區立法、開(kāi)展普法宣傳、強化執法監督等工作，著(zhù)力提高法制政府系統依法行政水平。現將有關(guān)情況報告如下：

1、加強組織領(lǐng)導。制定印發(fā)了《2018年嶺東區推進(jìn)依法行政建設法治機關(guān)工作要點(diǎn)》。明確了加強規范性文件管理、規范重大行政決策程序、深化行政管理體制改革、完善行政執法體制機制、積極化解行政爭議、落實(shí)年度普法任務(wù)等年度重點(diǎn)工作。依法行政工作納入了部門(mén)工作大局，和部門(mén)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。

2、加強法制機構建設。注重發(fā)揮區政府法制機構和專(zhuān)業(yè)人員在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)作用，全程參與規范性文件制定和重大行政決策過(guò)程。區法制辦現有工作人員1人，實(shí)有工作人員1人，經(jīng)區政府領(lǐng)導同意，設立專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)和首席法律顧問(wèn)。

3、加強制度建設。我區建立了規范性文件審查備案制度，規范性文件統一登記、統一編號、統一管理、并執行報送備案制度。根據市政府的統一部署，開(kāi)展了規章規范性文件清理工作。

4、規范重大行政決策程序。根據法律法規規章制度，明確重大行政決策事項目錄，對涉及工業(yè)經(jīng)濟和煤礦重大問(wèn)題，以及專(zhuān)業(yè)性、政策性較強的重大行政決策事項，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的必經(jīng)程序。建立重大決策全過(guò)程記錄和立卷歸檔制度。

5、深化行政管理體制改革。2018年，我區繼續深入推進(jìn)行政審批制度改革：一是深入推進(jìn)行政權力下放工作。對接國務(wù)院、省政府、市政府取消和下放的行政審批事項，并進(jìn)一步將市級行政審批權限下放至區屬單位，大部分行政許可事項直接在區一級辦理，實(shí)現了企業(yè)和個(gè)人就近辦理，辦事不出區。二是進(jìn)一步推進(jìn)行政權力清單標準化工作。按照全市法制系統的統一部署，實(shí)現了行政權力清單“三級四同”，即省、市、縣三級相同，行政權力的名稱(chēng)、類(lèi)型、依據、編碼四方面統一。三是進(jìn)一步加強服務(wù)和公開(kāi)。行政服務(wù)窗口的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，積極推進(jìn)審批信息公開(kāi)工作，在全市信用平臺上公示行政審批事項和行政處罰事項的辦理情況。積極推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”工作，加大對下放事項的事中事后監管。

6、加強普法宣傳。一是嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度。本年度，區委黨組中心組根據年初法制學(xué)習計劃，結合工作實(shí)際，開(kāi)展了專(zhuān)題學(xué)法活動(dòng)。二是扎實(shí)開(kāi)展法制系統全員學(xué)法用法。4月安排專(zhuān)題法制講座1次，提高法制系統依法行政水平；8月組織行政執法人員人參加了全市行政執法人員換證考試。法制宣傳教育系列活動(dòng)，使全區政法系統依法行政的意識和能力得到了顯著(zhù)提升。三是加強專(zhuān)業(yè)法宣傳，提高行政管理相對人法治意識。通過(guò)開(kāi)展“節能宣傳周”、“安全法”、等專(zhuān)業(yè)法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造依法行政的良好社會(huì )氛圍。

7、加強執法檢查。2018年，區執法隊伍認真履行職能，扎實(shí)開(kāi)展執法檢查活動(dòng)，積極防患于未然。區安監局受我區委區政府委托，制定了年度專(zhuān)項執法行動(dòng)工作方案，依法對全區重點(diǎn)單位企業(yè)實(shí)行專(zhuān)項監察。執法人員在執法過(guò)程中嚴于律己，嚴格按照流程辦事，并規范文書(shū)格式，積極做好原始記錄保存和檔案歸類(lèi)整理工作。

8、防范化解社會(huì )矛盾。2018年，我區未發(fā)生涉及企業(yè)的糾紛，也未發(fā)生被提起行政復議案件。148法律服務(wù)熱線(xiàn)共收到群眾來(lái)電咨詢(xún)和建議30件，其中涉及我區的20件均已答復辦結，10件非我區職能范圍，已告知咨詢(xún)渠道。

2019年度依法行政工作重點(diǎn)：

一是繼續加強立法。積極做好人大和政府的立法項目申報工作，配合完成上級有關(guān)部門(mén)的立法任務(wù)。

二是繼續做好規范性文件管理。嚴格執行規范性文件制定和管理有關(guān)規定，實(shí)施規范性文件有效期制度、后評估制度和定期清理制度。

三是完善重大行政決策程序制度。根據省、市有關(guān)規定，修訂完善重大行政決策程序制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

四是繼續深化行政管理體制改革。加強行政服務(wù)窗口管理，全面推進(jìn)經(jīng)信系統政務(wù)公開(kāi)，加強行政權力庫、行政權力運行平臺、行政監察平臺、法制監督平臺的建設和管理。

五是完善行政執法體制機制。按照省、市有關(guān)部署，落實(shí)行政執法職責。強化行政執法人員的培訓、考核和管理。

六是積極化解行政爭議。及時(shí)排查調處涉企矛盾糾紛，化解不穩定因素。

七是落實(shí)年度普法任務(wù)。重點(diǎn)開(kāi)展新出臺法律法規的宣傳活動(dòng)，完成普法年度任務(wù)。組織行政執法人員、行政復議人員資格培訓、日常培訓。

八是健全長(cháng)效工作機制。完善推進(jìn)依法行政、建設法治機關(guān)工作領(lǐng)導協(xié)調機制，切實(shí)加強對經(jīng)信系統法治工作的指導、督促和檢查。

嶺東區法制辦

2019年1月28日