2019年，嶺東區以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，按照中央、省、市法治政府建設相關(guān)工作部署，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，強化工作責任落實(shí)，建立健全相關(guān)工作機制制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規范公正文明執法，不斷提高依法行政水平，穩步推進(jìn)法治政府建設，“現將嶺東區2019年度法治政府建設工作報告如下。

一、工作完成情況

（一）行政管理服務(wù)效能不斷增強。

按照《嶺東區深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作實(shí)施方案》、《嶺東區“最多跑一次”改革工作實(shí)施方案》要求，持續推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”工作機制。全區共梳理、認定和錄入政務(wù)服務(wù)事項201項，政務(wù)服務(wù)事項經(jīng)過(guò)優(yōu)化減少材料30%，政務(wù)服務(wù)事項時(shí)限總體減少61% 。其中，進(jìn)入區政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項180項，進(jìn)廳率89.6%；網(wǎng)上可辦政務(wù)服務(wù)事項157項，可辦率為78%。按照要求，完成了238項“互聯(lián)網(wǎng)+監管”事項認領(lǐng)錄入工作。全面梳理公布企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”事項清單139項。

（二）依法行政決策水平有效提升。

落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定決策程序，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化，今年區政府常務(wù)會(huì )議決定的12件重大事項，嚴格按照法定決策程序規范執行。加大涉法事項合法性審查力度，共審查區本級涉法事項10件，杜絕了違法行政。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度持續加大。

緊緊圍繞事關(guān)發(fā)展、民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大行政執法力度，全面排查治理安全隱患，嚴厲查處違法違規行為。在食品藥品領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展了食品藥品、保健品等經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中治理行動(dòng)，出動(dòng)執法人員92人次，檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)139家次，下發(fā)催辦通知書(shū)或責令整改18份。在生產(chǎn)安全領(lǐng)域，一是加大對建龍公司、新時(shí)代水泥廠(chǎng)等危險化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)執法檢查力度。全年下達行政執法文書(shū)239份（現場(chǎng)檢查記錄103份、整改意見(jiàn)書(shū)68份、整改復查意見(jiàn)書(shū)68份），排查治理各類(lèi)隱患和問(wèn)題276條，查處違法違規案件4起，實(shí)施行政處罰11.9萬(wàn)元，曝光企業(yè)8家，促進(jìn)企業(yè)依法依規生產(chǎn)。二是開(kāi)展煤礦企業(yè)“大執法、大曝光”活動(dòng)。共檢查煤礦企業(yè)55礦次，其中入井檢查18礦次、巡查檢查37礦次。查出問(wèn)題及隱患共155條，行政處罰12.2萬(wàn)元，曝光1處礦井，確保了我區煤礦生產(chǎn)安全。在生態(tài)保護領(lǐng)域，通過(guò)母親河保護專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)、治理建成區外分散燃煤小鍋爐、加強秸稈禁燒和綜合利用等措施，切實(shí)改善提升了我區安邦河上游水質(zhì)和空氣質(zhì)量。截至目前，全區開(kāi)展母親河保護專(zhuān)項執法檢查8次，對寒蔥溝水源地二級保護區域內的違法設施進(jìn)行處理拆除；秸稈禁燒督察檢查46次，出動(dòng)車(chē)輛52臺次，全區實(shí)現零火點(diǎn)。在城市行政執法領(lǐng)域，以市容環(huán)境綜合治理、違章違法建設、加強物業(yè)監管等為重點(diǎn)，開(kāi)展了城市綜合執法整治工作。全年共下達責令整改通知書(shū)27份，清理違章牌匾29塊，依法拆除違章建筑5處。

（四）行政復議和應訴工作日益完善。

加強行政復議規范化、信息化建設。已在行政復議平臺完成全區的21個(gè)行政執法單位注冊工作，現沒(méi)有案件。制定和完善了行政復議工作流程、行政復議人員守則、廉政建設告知書(shū)等。行政復議流程圖均已在接待場(chǎng)所懸掛。大力推進(jìn)行政應訴規范化建設。建立健全了行政應訴工作職責分工、應訴工作流程等。今年我區應訴案件呈上升趨勢，涉及區政府行政應訴案件3件（已審結），民事案件3件（1件已審結）；涉及區政府各部門(mén)的民事案件5件。區政府3件行政應訴案件副區長(cháng)全部出庭，出庭率達100%，并能闡明觀(guān)點(diǎn)，積極發(fā)聲。

（五）規范性文件清理工作取得成效顯著(zhù)。

制定印發(fā)《關(guān)于做好規范性文件清理工作的通知》。本次清理工作針對2019年4月前印發(fā)的規范性文件，共梳理出31個(gè)規范性文件，按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則，由實(shí)施單位負責清理，并提出初步清理意見(jiàn)。依據針對不符合法律、法規、規章規定，依據缺失以及不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的規范性文件予以修改或者廢止，共廢止文件8個(gè)，修改文件3個(gè)，保留文件20個(gè)。制定《嶺東區全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實(shí)施意見(jiàn)》并在深化改革委員會(huì )上進(jìn)行討論。

（六）規范公正文明執法取得一定實(shí)效。

區政府積極推行行政執法“三項制度”，推行行政執法檢查“雙隨機一公開(kāi)”工作機制，持續完善行政執法程序，加強規范事中事后監管。建立雙隨機抽查清單，制定并完善行政執法人員管理制度加強對執法人員的管理。緊緊圍繞事關(guān)發(fā)展、民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大行政執法力度，全面排查治理安全隱患，嚴厲查處違法違規行為。進(jìn)一步提升行政執法公信力。

二、工作中存在的問(wèn)題：

1、個(gè)別部門(mén)負責人對法治政府建設重視不夠，責任意識不強。

2、法治政府建設有關(guān)制度建設不完善，政府法治監督功能未充分發(fā)揮。

3、執法人員素質(zhì)偏低，行政執法規范化建設推進(jìn)不平衡。有的部門(mén)執法人員法治意識和依法行政能力有待提升，執法監督檢查存在監管不到位現象，執法簡(jiǎn)單隨意，不注意方式方法，造成群眾上訪(fǎng)等。

三、2020年度法治政府建設工作重點(diǎn)：

1、提升政府服務(wù)，打造誠信政府。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全方位打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)“最多跑一次”專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，推進(jìn)“辦事不求人”工作。

2、進(jìn)一步提升依法行政決策水平。區政府進(jìn)一步健全依法決策機制，落實(shí)重大行政決策程序制定，增強公眾參與實(shí)效，加強合法性審查，堅持集體討論決定。

3、加強行政執法監督，制定印發(fā)《嶺東區全面推行行政執法公示制度?執法全過(guò)程記錄制度?重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》，嚴格文明公正執法，規范執法程序，加強對行政執法單位督查，對破壞營(yíng)商環(huán)境，執法簡(jiǎn)單粗暴，有“勒、拿、卡、要”行為的要嚴肅追究本人及單位負責人的責任。

4、進(jìn)一步加強法治政府建設督查，實(shí)行掛牌督戰。區政府常務(wù)會(huì )定期聽(tīng)取法治政府建設進(jìn)展情況匯報，研究解決在法治政府建設中的難題，破解工作中短板弱項，制定措施，推進(jìn)問(wèn)題整改。

5、推進(jìn)規范性文件審核及備案工作。制定印發(fā)《嶺東區全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行機關(guān)對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發(fā)制度，把所有規范性文件納入合法性審核范圍，加大備案力度，做到有件必備、有錯必糾。

嶺東區司法局

2020年1月10日